答：
    徐鹰：不存在违法与否的问题。如果拟采购的项目是政府采购工程施工招标项目的话，则依据相关法律规定：政府采购工程施工招标项目适用于“招标投标法”。
    依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第27条规定：政府采购工程施工招标项目是可以设置“最高投标限价”，但不得设置“最低投标限价”的。
    您提及的项目是政府采购中的询价采购，故此类采购项目设置“最高控制价”，在国家级法律层面上是没有法律依据的。近日，国家财政部颁发的《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）也只提到了“采购预算”，并未提及“最高投标限价”。