问：服务类项目招标，招标文件约定不竞争报价，竞争方案和业绩是否合法？

    答：
    唐广庆：我认为服务类项目招标，其价格虽然不是最主要的竞争因素，但是不能在招标文件中规定其不作为参与竞争的评定项目。主要评定项目是服务规划和服务质量，虽然服务价格一般有指导价，如设计、监理和招标代理等。但在报价时，允许以指导价为基础上下浮动一定百分比，所以价格也应是评定的因素之一。