在县级政府采购工作中，要积极落实优先购买国货、优先采购节能、环保和自主创新产品、支持中小企业发展等政策措施，严格执行《政府采购法》等法律法规，狠抓监督管理，规范采购程序，从基础工作做起，逐步扩大规模，做出成效。 

　　一、县级政府采购工作应把握的重点环节 

　　一要以公开招标为主要方式做好采购工作。慎用邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购等其它法定采购方式。 

　　二要广泛发布招标采购信息。在招标公告发布上，严格按照《政府采购信息公告管理办法》规定的时间、格式和内容在财政部指定媒体上发布，并同时在省、市、县等媒体上发布,欢迎全国各地的供应商前来投标，提高竞争力，最大限度节约财政支出。 

　　三要随机抽取评审专家。在评委人员确定上，严格按照《政府采购法》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》执行，采取在开标前半小时，在监察、反贪、公证等部门的现场监督下，由采购单位代表在政府采购评审专家库中采取随机摸号的的方式确定评委，现场电话通知。 

　　四要评委独立地开展评审工作。由随机抽取的评审专家和采购单位代表组成3人以上单数评标委员会，评标委员会独立地客观地开展评审工作，并确定中标供应商。所有评委的通讯工具交由监督人员集中保管，政府采购工作人员和现场监督人员不参与评标工作。 

　　五要实行多部门联动现场监督。每一次招标采购活动，都应邀请县监察局、反贪局和公证处的同志参加政府采购开标、评标、定标全过程监督。对于重大采购项目还可邀请县电视台、县新闻信息中心的记者进行全程摄像报道。 

　　二、县级政府采购工作应化解的制约因素 

　　从总体上来看，县级政府采购工作的良好外部环境已经形成，但政府采购工作的深入开展仍有不少制约因素，主要表现为：一是少数采购单位的抵触情绪依然存在，政府采购后，供应商投标凭实力中标，于是“回扣”、“油水”没有了，一些人总是牢骚满腹；二是素质较低劣的供应商一旦没能中标，便信口开河，颠倒是非，恶意中伤，败坏采购工作人员的形象，很不负责任；三是采购工作中有时会受到外部力量的干扰，进入招标采购程序后，谁中标得由评标委员会决定，其他人员根本不能左右中标结果；四是违规采购现象时有发生，政府采购工作尽管已实施多年，且有《政府采购法》等法律法规为依据，但少数别有用心的人常常会打“小报告”，“钻空子”，严重干扰正常的采购秩序，使县级采购工作十分被动，采购一线的同志感到很受委屈，压力很大。 
三、做好县级政府采购工作应采取的关键措施 

　　一要力促各部门、各单位及其党政主要负责同志支持政府采购工作。政府采购工作利在采购单位，因而做好这项工作，采购单位责无旁贷。鉴于这项工作涉及面广、阻力大、矛盾多，需要各方面特别是领导干部的理解、支持和率先垂范，各级各类采购单位的主要负责同志应抽出时间定期听取本单位政府采购工作情况汇报，加强组织领导，提出指导意见，明确专门人员，落实工作责任。 

　　二要强化财政部门对政府采购工作的监督管理职能，实施管理与操作相分离。强化政府采购监督管理既是法律赋予财政部门的重要职责，也是巩固县级政府采购工作成果、提升工作质量的内在要求。管理与操作职能应分离，尚未分离的县可将政府采购招标操作职能移交给县政务中心，县政务中心加挂“政府采购中心”牌子，负责政府采购招投标操作工作。同时在财政局设立政府采购监督管理机构，负责政府采购计划审核、方式审批、采购文件审查、采购活动现场监督、合同备案、执法检查等监督管理工作。 

　　三要成立政府采购工作的领导机构，建立重大政府采购项目协调议事制度。建议县级政府成立“政府采购工作领导小组”，由县政府主要领导担任组长，县财政、监察、审计、检察、司法等有关职能部门的负责同志为成员，领导小组下设办公室，办公室设在财政局，办公室主任由财政局局长兼任，日常工作由财政局内设机构承办。领导小组不定期召开会议，对采购预算在200万元以上的重大采购项目的具体方案进行审议。 

　　四要每年召开一次全县政府采购工作会议。回顾总结过去一年政府采购工作取得的成绩、剖析存在问题、分析工作形势、明确下一年采购工作的发展方向和关键措施，与会人员应由县四套班子主要领导和各单位负责人及财计科长等组成。 

　　五要将政府采购工作延伸至各镇区。长期以来，大部分县的精力主要集中在县本级采购工作上，镇级采购工作是参照县级有关规定执行的，因而工作相对薄弱。随着镇级财政管理方式改革到位后，加强镇级采购工作的时机已经成熟，做好镇级政府采购工作，有利于节约镇级财政支出，各地应通过以强化考核检查为手段，在短期内迅速扩大镇级采购总量，规范镇级采购行为。






来源： eNet硅谷动力    作者： 张栋天